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La regulación excesiva de cripto-mercados no es óptima, según afirma la autoridad bancaria de la UE

El presidente de la Autoridad Bancaria Europea se ha pronunciado en contra de la regulación excesiva del sector criptográfico, advirtiendo que podría restringir la innovación financiera. Al describir la posición de EBA con respecto a la supervisión de la industria de Fintech, Andrea Enria dijo que los reguladores deben mantener un “enfoque medido”. La próxima semana EBA publicará una hoja de ruta, que define una serie de prioridades por un período de dos años.

“Regular y restringir” o “Dejar que las cosas sucedan”

Hablando en la Escuela de Negocios de Copenhague el viernes, el jefe de la EBA dijo que no estaba convencido de que las criptomonedas debieran colocarse bajo las regulaciones que se aplican al sistema financiero tradicional. Varios bancos centrales han argumentado que las criptomonedas carecen del respaldo institucional y no pueden cumplir las funciones de dinero: unidad de cuenta, medio de cambio y reserva de valor, dijo Andrea Enria, admitiendo que las fluctuaciones criptográficas parecen confirmar esta opinión. “De todos modos, todavía no estoy convencido de que este sea un argumento suficientemente fuerte para atraer criptomonedas bajo el alcance completo de la regulación”, subrayó. El funcionario señaló que las criptomonedas se pueden usar para pagos, incluso internacionales, gracias a un mecanismo innovador: la tecnología de contabilidad distribuida.

Enria comentó que el debate político sobre la innovación tecnológica y financiera a menudo se centra en dos enfoques opuestos: “regular y restringir”: prohibir negocios innovadores que no encajen en el reglamento; y “dejar que las cosas sucedan”, enraizadas en la creencia de que un sector financiero dinámico necesita espacio para innovar. En su opinión, ambas estrategias regulatorias han mostrado sus limitaciones, siendo la primera ineficaz en los

Andrea Enria

mercados abiertos y la segunda aumentando los riesgos en el sector no regulado. El director ejecutivo de EBA cree que un enfoque pragmático implica la implementación de requisitos regulatorios específicos de acuerdo con los diferentes riesgos para las empresas, sus clientes, el sector financiero y la economía en general.

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Ya en 2014, la autoridad delineó un marco para la regulación integral de las criptomonedas, y señaló que su desarrollo requeriría muchos años y una estrategia matizada. Su enfoque se centró en cumplir con las obligaciones de diligencia debida del cliente, advirtiendo a los consumidores que sus inversiones criptográficas no están protegidas, y evitando que las instituciones financieras reguladas compren, posean o vendan criptomonedas. La EBA también propuso la segregación de bancos y operadores de cifrado, para evitar el “contagio”.

Enfoque informado y medido

Andrea Enria cree que ciertas funciones, como proporcionar liquidez en situaciones de crisis y préstamos, deben reservarse estrictamente para los bancos y estar sujetas a una “regulación y supervisión mejoradas”. Al mismo tiempo, otros intermediarios pueden proporcionar servicios, como pagos y emisión de dinero electrónico. Estos servicios no están intrínsecamente relacionados con las funciones esenciales de los bancos, argumentó el jefe de la autoridad bancaria de Europa.

El sector de cifrado está cambiando rápidamente y es difícil de regular y supervisar, admitió Enria. Las autoridades tienen que revisar continuamente las regulaciones, pero también deben mantener un enfoque informado y medido, agregó. Pequeñas startups innovadoras no pueden soportar la carga de cumplimiento de los bancos, advirtió Enria y destacó: “Una extensión excesiva del perímetro regulatorio, que atrae a la mayoría de las firmas Fintech bajo el ámbito de supervisión bancaria, simplemente porque compiten con bancos en algún segmento de mercado, es probable que sea una solución subóptima”.

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El presidente de la EBA está convencido de que dicha medida crearía el riesgo de “limitar la innovación financiera”. Aboga por un enfoque “proporcionado” y “menos intenso” en comparación con las regulaciones aplicadas a los bancos, citando “menor potencial de riesgo sistémico” del sector criptográfico.

En estas áreas de negocio, podemos permitir que los innovadores experimenten con nuevos productos y prácticas comerciales.

El presidente de EBA dijo, sin embargo, que los reguladores nunca deberían permitir que los bancos de facto combinen la captación de depósitos y los préstamos fuera de los estrictos requisitos normativos y la supervisión efectiva. Cualquier empresa financiera que haga eso debería estar regulada y supervisada como un banco, insistió.

Elección consciente

El primer paso para los reguladores debería ser comprender cómo los nuevos productos y las prácticas comerciales encajan en el marco regulatorio existente, dijo Andrea Enria. La opción consciente de no imponer el conjunto completo de reglas sobre una tecnología incipiente puede conducir a un diálogo más maduro y productivo entre las empresas innovadoras y los reguladores, agregó.

Según el ejecutivo de la EBA, el debate sobre cómo regular la innovación a menudo está “cargado de prejuicios y simplificaciones indebidas”. En su opinión, debería perseguirse un “enfoque proporcionado, tecnológicamente neutral” para la regulación, evitando al mismo tiempo un “sesgo inherente al statu quo”. Esto se puede lograr a través del monitoreo de las regulaciones existentes y la creación de arenas para facilitar reglas consistentes para soportar nuevas tecnologías y modelos de negocios innovadores. Para asegurar que los supervisores entiendan estas nuevas tecnologías, EBA tiene la intención de crear un “centro de conocimiento” e introducir neutralidad tecnológica en las directrices de supervisión.

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Andrea Enria apoyó las peticiones de enfoques coherentes hacia la regulación en el mercado único europeo. Eso garantizaría que las entidades de toda la Unión reciban igualdad de trato y oportunidades. “Las firmas de Fintech deben poder escalar y ofrecer servicios en todo el Mercado Único, proporcionando beneficios a todos los ciudadanos de la UE”, dijo el presidente de EBA. También señaló que la competencia en el espacio Fintech se está desarrollando a nivel mundial y advirtió a las empresas europeas que tendrían que hacer frente a importantes desventajas, si las autoridades locales imponen diferentes conjuntos de reglas. Las variaciones actuales pueden generar “arbitraje regulatorio” o riesgos de protección al consumidor.

La hoja de ruta de Fintech

La Comisión Europea ha emitido recientemente un Plan de Acción Fintech con varios mandatos para la Autoridad Bancaria Europea. La próxima semana, EBA publicará su “Hoja de ruta sobre Fintech” que define una serie de prioridades de regulación y supervisión para los próximos dos años. EBA quiere analizar los servicios proporcionados y su regulación para garantizar la coherencia en toda la UE. La autoridad bancaria espera informar sobre su evaluación antes de finales de 2018.

EBA también realizará un análisis más detallado de los regímenes sandbox implementados para identificar las mejores prácticas y desarrollar directrices. El organismo de la UE revisará los enfoques de la concesión de licencias en los Estados miembros y puede recomendar enmiendas a la legislación europea de servicios financieros. Según Andrea Enria, EBA tratará de identificar las posibles barreras nacionales y considerar los pasos para eliminarlas, a fin de permitir la ampliación de las innovaciones.

Fuente de la noticia –  eba.europa.eu

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